智能体是具备自主感知ღ✿★、记忆ღ✿★、决策ღ✿★、交互与执行能力的智能系统ღ✿★，是人工智能产品及服务的重要形态ღ✿★。随着大模型等新一代人工智能技术迅猛发展ღ✿★，智能体正加速与网络空间ღ✿★、物理世界深度融合ღ✿★，深刻改变人类生产生活方式和社会治理模式ღ✿★。为落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》ღ✿★，促进智能体规范应用与创新发展ღ✿★，制定本实施意见ღ✿★。

　　以推动科技创新j9九游会登录入口首页旧版ღ✿★、提升治理能力ღ✿★、构建产业生态ღ✿★、增进民生福祉为导向ღ✿★，坚持安全可控ღ✿★，将智能体安全ღ✿★、可靠ღ✿★、可信作为发展的底线要求ღ✿★，贯穿智能体技术研发ღ✿★、应用部署与推广的全过程ღ✿★，切实防范系统性风险ღ✿★。坚持规范有序ღ✿★，适应智能体技术演进规律ღ✿★，构建与现有政策法规衔接顺畅ღ✿★、行业自律自治ღ✿★、底线红线清晰的治理体系ღ✿★，有序推进智能体落地应用ღ✿★。坚持创新驱动ღ✿★，加强理论创新ღ✿★、技术创新ღ✿★、工程创新联动ღ✿★，体系化突破智能体关键技术东亚娱乐集团ღ✿★，完善政产学研用协同机制ღ✿★，构建开放共享的智能体生态ღ✿★，提升产业创新活力ღ✿★。坚持应用牵引ღ✿★，重点围绕科学研究ღ✿★、产业发展ღ✿★、提振消费ღ✿★、民生福祉ღ✿★、社会治理等实际需求ღ✿★，发挥典型应用场景示范效应ღ✿★，先易后难j9九游会登录入口首页旧版ღ✿★、循序渐进ღ✿★，促进智能体技术验证ღ✿★、产品迭代ღ✿★、应用落地ღ✿★。

　　夯实技术底座ღ✿★，健全标准体系ღ✿★，降低智能体研发ღ✿★、适配ღ✿★、应用门槛ღ✿★，为丰富智能体产品及服务奠定基础ღ✿★。

　　1.强化基础技术研发ღ✿★。持续提升通用基础模型性能ღ✿★，支持行业发展细分领域专用模型ღ✿★，形成适应不同场景和设备的模型产品矩阵ღ✿★。面向智能体训练与运行ღ✿★，提升高质量数据集供给能力ღ✿★。加强智能体任务理解ღ✿★、任务规划ღ✿★、工具使用ღ✿★、长期记忆ღ✿★、互认互通ღ✿★、群体协同等技术攻关ღ✿★，提升智能体泛化能力ღ✿★。

　　2.完善智能体工具链ღ✿★。开展智能体底层框架研究ღ✿★，加快研发感知ღ✿★、记忆ღ✿★、决策ღ✿★、交互ღ✿★、执行等关键组件ღ✿★，完善智能体研发ღ✿★、测试ღ✿★、部署ღ✿★、运维等工具链ღ✿★。发展对抗样本检测ღ✿★、行为异常检测等安全与治理工具ღ✿★，提升对智能体非合规行为的发现ღ✿★、干预ღ✿★、阻断ღ✿★、恢复能力ღ✿★。

　　3.建立智能体标准体系ღ✿★。制定智能体标准化工作指导文件ღ✿★，形成智能体标准框架ღ✿★，系统布局关键技术东亚娱乐集团ღ✿★、重要产品ღ✿★、数据交换ღ✿★、应用场景ღ✿★、质量评测ღ✿★、安全保障ღ✿★、可信认证等标准体系ღ✿★，加快制定智能体与软件工具ღ✿★、应用服务ღ✿★、硬件外设接口等基础标准ღ✿★。加强智能体互联协议（AIP）等智能体互联关键国家标准ღ✿★、行业标准的推广应用ღ✿★。支持医疗ღ✿★、交通ღ✿★、媒体ღ✿★、公共安全等领域制定强制性标准ღ✿★。鼓励企业按照相关标准研发产品服务ღ✿★，提升智能体规范性ღ✿★。积极参与国际标准制定ღ✿★。

　　4.布局发展智能互联网ღ✿★。研究建立智能互联网体系架构ღ✿★，探索建立智能体注册平台ღ✿★，提供智能体数字身份管理ღ✿★、检索发现ღ✿★、能力声明等服务ღ✿★，支持开发者ღ✿★、部署方式ღ✿★、接口协议ღ✿★、合规认证等信息查询和管理ღ✿★。提升多智能体协同能力ღ✿★，研究智能体身份标识ღ✿★、可信互联ღ✿★、合规支付ღ✿★、安全防护ღ✿★、冲突解决等基础技术ღ✿★。发挥互联网协议第六版（IPv6）技术优势ღ✿★，提升智能体端到端通信能力ღ✿★。探索建立智能互联网监测指标体系ღ✿★。

　　坚持以人为本ღ✿★、智能向善ღ✿★、多元共治ღ✿★、安全稳妥ღ✿★，营造规范发展ღ✿★、鼓励创新的制度环境ღ✿★，促进智能体健康有序发展ღ✿★。

　　5.完善政策法规和伦理规范ღ✿★。加快研究智能体相关政策法规及伦理规范ღ✿★，发挥专业机构内容资源和审核把关优势ღ✿★，确保智能体行为符合法律法规及主流价值观ღ✿★。防止智能体利用数据优势ღ✿★、人格化技术实施传播不良价值观ღ✿★、算法压榨等行为ღ✿★，防范未成年人ღ✿★、老年人沉迷成瘾ღ✿★、情感依赖等风险ღ✿★。做好与人工智能伦理审查等制度衔接ღ✿★。

　　6.明确决策权限ღ✿★。在遵守法律法规ღ✿★、尊重社会公德和伦理规范前提下ღ✿★，厘清仅限用户本人决策ღ✿★、需由用户授权决策和智能体自主决策等各种决策方式的合理边界及所需权限东亚娱乐集团ღ✿★。确保用户对智能体自主决策享有知情权和最终决策权ღ✿★，智能体执行操作不得超出用户授权范围ღ✿★。

　　7.加强行为管控ღ✿★。发展规则内嵌ღ✿★、行为围栏等技术ღ✿★，确保智能体在公共场所ღ✿★、隐私场所ღ✿★、专门场所等的行为合法合规ღ✿★。探索利用区块链等技术ღ✿★，建立重要应用场景智能体行为可验证ღ✿★、可追溯机制ღ✿★，防范智能体不当行为引发重大风险ღ✿★。

　　8.提升内生安全能力ღ✿★。研究智能体数据安全ღ✿★、个人信息保护ღ✿★、密码防护ღ✿★、攻击检测ღ✿★、权限管理ღ✿★、行为控制等安全技术ღ✿★，提升智能体系统安全保障能力ღ✿★，防范数据投毒ღ✿★、隐私泄露ღ✿★、算法篡改ღ✿★、系统漏洞ღ✿★、运行失控等安全风险ღ✿★。研究智能体安全检测技术ღ✿★，探索建立智能体安全评估体系ღ✿★。

　　9.加强供应链安全ღ✿★。制定智能体开发ღ✿★、部署ღ✿★、应用ღ✿★、维护等全周期安全规范ღ✿★，加强模型接入ღ✿★、应用程序接口调用ღ✿★、扩展工具使用等环节安全管理ღ✿★。探索建立智能体供应链安全信息共享和预警机制ღ✿★，及时发布风险提示J9九游会ღ✿★，ღ✿★，提升安全保障能力ღ✿★。

　　10.化解应用衍生风险ღ✿★。完善智能体常态化风险识别ღ✿★、预警及干预机制ღ✿★，强化人机协同审核ღ✿★、拦截阻断等风险处置能力ღ✿★，防范系统性安全风险ღ✿★。强化智能体应用安全管理ღ✿★，避免智能体被用于自动化攻击ღ✿★、隐私侵犯ღ✿★、虚假信息生成传播ღ✿★、网络诈骗等违法犯罪行为j9九游会登录入口首页旧版ღ✿★。

　　11.构建分类分级治理框架东亚娱乐集团ღ✿★。根据应用场景和潜在影响ღ✿★，审慎稳妥开展智能体分级治理ღ✿★。对于敏感领域及重点行业ღ✿★，由网信部门联合行业主管部门确定开放场景ღ✿★，根据相关法律法规ღ✿★、监管要求和安全防护标准ღ✿★，实行备案ღ✿★、检测ღ✿★、问题产品召回等管理措施ღ✿★。对于部分生活娱乐ღ✿★、日常办公等低风险领域ღ✿★，完善智能体评估测试工具ღ✿★，通过合规自测ღ✿★、信息报告ღ✿★、分发平台管理ღ✿★、行业自律等实现高效治理ღ✿★。

　　12.健全合规服务体系ღ✿★。强化智能体风险监测预警ღ✿★、检测评估ღ✿★、咨询ღ✿★、认证等专业服务供给ღ✿★，引导行业积极研发智能体监测工具ღ✿★。开展智能体功能ღ✿★、性能ღ✿★、质量ღ✿★、合规等第三方评测服务ღ✿★，推动认证与检测结果互通互认ღ✿★，为用户选择智能体提供参考ღ✿★。编制并发布智能体技术及应用成熟度报告ღ✿★，为产业研发应用提供参考ღ✿★。

　　13.引导行业加强自律ღ✿★。鼓励行业组织ღ✿★、主要企业联合制定行业自律规则ღ✿★，明确智能体功能合规ღ✿★、算法治理ღ✿★、知识产权保护ღ✿★、公平竞争等规范细则ღ✿★。指导智能体开发平台ღ✿★、分发平台ღ✿★、服务提供者建立公平合理的平台规则ღ✿★、用户服务协议及隐私政策ღ✿★，明确供需双方权责ღ✿★，保障产业健康发展ღ✿★。加强智能体应用风险宣传教育ღ✿★，提升用户安全意识ღ✿★。

　　14.探索信用评价机制ღ✿★。指导行业组织建立智能体市场主体自愿参与的信用评价机制ღ✿★，对于技术滥用ღ✿★、诱导消费ღ✿★、虚假宣传ღ✿★、隐瞒缺陷信息等行为进行信用评价ღ✿★，依法依规开展失信惩戒ღ✿★。引导智能体开发者ღ✿★、开发平台ღ✿★、分发平台ღ✿★、服务提供者等参与信用评价ღ✿★，共同营造良好发展环境ღ✿★。

　　积极稳妥推动智能体典型场景应用ღ✿★，牵引技术产品优化提升ღ✿★，探索形成可复制ღ✿★、可推广的智能体落地应用模式ღ✿★。

　　15.科研探索ღ✿★。研发理论推演ღ✿★、模拟仿真等智能体ღ✿★，挖掘潜在技术路径ღ✿★。强化智能体信息关联整合ღ✿★、知识体系构建等能力ღ✿★，提升自然科学ღ✿★、哲学社会科学研究发现能力ღ✿★。促进智能体与科学仪器ღ✿★、实验平台融合ღ✿★，实现方案设计ღ✿★、实验操作ღ✿★、数据处理ღ✿★、结果分析等全流程智能化ღ✿★。

　　16.研发辅助ღ✿★。发展软件开发智能体ღ✿★，提升需求分析ღ✿★、架构设计ღ✿★、代码生成与测试等全流程开发能力ღ✿★。促进智能体与计算机辅助设计（CAD）ღ✿★、计算机辅助工程（CAE）等软件结合ღ✿★，提供设计方案生成ღ✿★、仿真验证ღ✿★、参数调优等功能ღ✿★。

　　17.智能制造ღ✿★。研发生产管理智能体ღ✿★，动态优化生产排程j9九游会登录入口首页ღ✿★，ღ✿★、资源分配和工序衔接ღ✿★，推动智能体在工业互联网领域应用ღ✿★，提升企业精细化管理水平东亚娱乐集团ღ✿★。提升智能体工艺参数优化ღ✿★、加工精度检测ღ✿★、产品缺陷识别等能力ღ✿★，促进智能体与数控机床ღ✿★、工业机器人ღ✿★、自动化产线等融合ღ✿★，促进提质增效降本ღ✿★。

　　18.能源资源ღ✿★。研发大气ღ✿★、水体ღ✿★、土壤ღ✿★、噪声等环境要素感知智能体ღ✿★，提升自然灾害ღ✿★、环境污染等风险预警能力ღ✿★。依托智能体强化对国土空间资源全周期管理能力ღ✿★。依托智能体实现能源ღ✿★、金属等矿产资源高效勘探ღ✿★。发展电力调度ღ✿★、用电监测ღ✿★、电网维护等智能体ღ✿★，提升电力资源使用效率ღ✿★。

　　19.交通运输ღ✿★。研发交通安全监管ღ✿★、应急指挥调度等智能体ღ✿★，提升违章违规行为识别ღ✿★、交通基础设施风险预警ღ✿★、重点车辆（船舶）监管ღ✿★、事故快速响应等能力ღ✿★。优化交通监测调度智能体性能ღ✿★，发展交通载运工具管控智能体ღ✿★，提升路网ღ✿★、水网ღ✿★、空域的通行效率ღ✿★。

　　20.农业生产j9九游会登录入口首页旧版ღ✿★。研发农业服务智能体ღ✿★，开展农技指导ღ✿★、病虫害诊断与防治等服务ღ✿★。推动智能体在种植养殖ღ✿★、高效育种等环节应用ღ✿★，推进农业智能化转型ღ✿★。推动智能体与智能农机具ღ✿★、智慧大棚ღ✿★、农业服务平台融合ღ✿★，提升农业生产效率ღ✿★。

　　21.金融服务ღ✿★。研发金融风控智能体ღ✿★，提升信贷审批ღ✿★、交易监控ღ✿★、账户安全等环节风险识别能力ღ✿★。完善智能体异常检测ღ✿★、合规审计功能ღ✿★，提升信贷违约预测ღ✿★、信用卡盗刷拦截ღ✿★、反洗钱监测等能力ღ✿★。

　　22.终端应用ღ✿★。推动智能体赋能互联网应用及服务ღ✿★，优化在线购物j9九游会登录入口首页旧版ღ✿★、出行导航东亚娱乐集团ღ✿★、生活缴费ღ✿★、日常办公等服务体验ღ✿★。推动智能体与手机ღ✿★、电脑ღ✿★、汽车ღ✿★、家居ღ✿★、可穿戴ღ✿★、消费级机器人等终端设备协同发展ღ✿★，提升跨应用ღ✿★、跨设备任务完成能力j9九游会官方登录ღ✿★，ღ✿★。

　　23.文化旅游ღ✿★。研发文学ღ✿★、音乐ღ✿★、绘画ღ✿★、视听ღ✿★、演艺等内容创作智能体ღ✿★，促进优秀文化传播推广ღ✿★。发展智能导览ღ✿★、多语种翻译ღ✿★、适老适残等旅游服务智能体ღ✿★，提升旅游服务水平ღ✿★。

　　24.商业服务ღ✿★。提升智能体客服能力ღ✿★，提供7×24小时咨询ღ✿★、预约ღ✿★、售后等服务ღ✿★。发展导引ღ✿★、清洁ღ✿★、仓储ღ✿★、配售等具身智能体ღ✿★，提升餐饮ღ✿★、零售ღ✿★、住宿ღ✿★、物流等商业场所的运营效率ღ✿★。探索通过具身智能体提供低成本家政ღ✿★、养老ღ✿★、托育ღ✿★、助残等服务ღ✿★。

　　25.教育教学ღ✿★。探索课件生成ღ✿★、作业批改j9九游会登录入口首页旧版ღ✿★、学情分析等智能体ღ✿★，提高教师工作效率ღ✿★。依托智能体开展个性化学习方案制定ღ✿★，完善智能导学ღ✿★、答疑辅导ღ✿★、虚拟助教等功能ღ✿★。支持在线教育平台研发智能体ღ✿★，提供终身学习服务ღ✿★。

　　26.医疗健康ღ✿★。提升医学影像分析ღ✿★、疾病诊断推理ღ✿★、定制化诊疗方案生成等医疗辅助智能体性能ღ✿★，探索药品管理j9九游会登录入口首页旧版ღ✿★、手术排程ღ✿★、病历管理等智能体ღ✿★，提升医疗服务效率ღ✿★。稳步发展预问诊ღ✿★、报告解析等智能体ღ✿★，提升患者体验ღ✿★。

　　27.人力资源ღ✿★。探索智能体在就业促进ღ✿★、技术技能人才培养评价ღ✿★、劳动关系公共服务等领域应用ღ✿★，提升就业服务能力ღ✿★。发展社会保险ღ✿★、劳动争议仲裁ღ✿★、欠薪治理等智能体ღ✿★，保障劳动者合法权益ღ✿★。

　　28.信息服务ღ✿★。探索智能体在网络内容建设管理中的应用ღ✿★，鼓励信息发布部门和内容传播平台研发用户分析ღ✿★、选题策划ღ✿★、采编加工ღ✿★、分发推荐ღ✿★、智能审核ღ✿★、舆论引导ღ✿★、情绪疏导ღ✿★、实时翻译等智能体ღ✿★，实现多模态信息ღ✿★、跨领域信息的高效整合东亚娱乐集团ღ✿★。

　　29.政务服务ღ✿★。探索事项辅助审批智能体ღ✿★，推动政务审批流程智能化ღ✿★。发展政策咨询智能体ღ✿★，提供全天在线的政务咨询ღ✿★、流程指引等服务ღ✿★。探索主动推送适配政策ღ✿★、服务提醒及办理指南ღ✿★，加快从“人找服务”向“服务找人”转型ღ✿★。

　　30.司法服务ღ✿★。探索全流程办案辅助智能体ღ✿★，提升案件材料梳理ღ✿★、案件信息录入ღ✿★、证据审查ღ✿★、辅助法律文书生成等能力ღ✿★。发展法律宣传ღ✿★、法律咨询ღ✿★、法律监督等智能体ღ✿★，为群众提供高效便捷的在线.公共安全ღ✿★。

　　国家网信办ღ✿★、国家发展改革委ღ✿★、工业和信息化部会同有关方面加强统筹谋划ღ✿★，强化资源整合和力量协同ღ✿★，完善配套政策ღ✿★，形成工作合力ღ✿★，推动重点任务落实落地ღ✿★。建立并完善智能体发展评价指标体系ღ✿★，加强智能体规范应用与创新发展的监测评估ღ✿★、滚动实施和动态调整ღ✿★。

　　中华人民共和国国家互联网信息办公室 © 版权所有联系我们承办ღ✿★：国家互联网应急中心技术支持ღ✿★：长安通信科技有限责任公司

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